(전북경제) 조계철 기자 =전주종합리싸이클링타운 폭발사고는 단순한 산업재해가 아니다. 이는 행정이 스스로 정한 법과 원칙을 무시하고, 자격조차 없는 업체를 ‘편파적 승인’으로 내세운 끝에 벌어진 ‘행정특혜로 인한 인재(人災)’다. 그럼에도 전주시ㅈ덩은 여전히 책임 회피에 급급하다. 공직사회가 이렇게까지 무너질 수 있는가. 2012년 전주시가 고시한 ‘시설사업기본계획’은 분명했다. 폐기물 소각 50톤 이상, 음식물처리 100톤 이상을 직접 운영한 전문운영사만이 운영 자격을 가진다고 못 박았다. 그럼에도 전주시는 환경부 자격조차 없는 일반 건설사인 성우건설을 포함한 4개사를 ‘공동운영사’로 승인했다. 지방계약법 시행령이 요구하는 ‘모든 구성원이 필수 자격을 갖춰야 한다’는 기본조항조차 짓밟은 행정 폭주였다. 더 나아가 실제 운영은 성우건설 단독으로 이루어졌다는 의혹까지 제기됐다. 이쯤 되면 단순한 행정 착오가 아니라 ‘제도적 부패’다.결국 시민의 세금으로 운영되는 공공시설이 무자격 업체의 실험장이 되었고, 그 결과는 참담했다. 작년 5월 폭발사고로 노동자 1명이 숨지고 5명이 중화상을 입었다. 그 고통과 피해는 누구의 책임인가? 전주시가 승인한 불법적 구조가 결
(전북경제) 조계철 기자 =전주시가 아직 설계도조차 완성되지 않은 전주컨벤션센터 건립공사의 기공식을 강행했다. 이는 도시 행정의 기본도, 시민 상식도 깡그리 무시한 ‘정치 쇼’에 다름없다. 반쪽짜리 기획으로 포클레인 몇 대 세워놓고 기공식을 ‘흥행 무대’로 만든 전주시의 행태는 시민에 대한 명백한 기만이며, 내년 선거를 겨냥한 노골적인 선심성 퍼포먼스다. 행정 절차의 기본은 철저한 준비와 검증이다. 설계조차 끝나지 않은 사업에서 기공식을 여는 것은 행정의 형식조차 모르는 무능, 혹은 알면서도 무시한 오만이다. 이는 시민 세금을 자신의 정치적 치장 도구로 쓰는 행태이며, ‘시민 중심 시정’을 자처해온 전주시의 자기부정이다. 전주시는 언제까지 기공식이라는 상징 행사를 ‘포토존 정치’의 무대로 이용할 것인가. 이미 시민들은 개발사업마다 벌어지는 전주시의 허세 행정을 수없이 경험해왔다. 시작은 요란한데 끝은 늘 흐지부지였다. 이번 기공식 역시 실질적 공사 추진이 아니라 ‘성과 있는 척’ 보여주기 위한 허위 이벤트에 불과하다. 설계도 없고, 시공 일정도 불투명하며, 예산 집행의 근거조차 불명확하다. 그럼에도 불구하고 기공식을 감행한 것은 행정이 아니라 정치, 정책이
(전북경제) 조계철 기자 =최근 전주시설관리공단 임원추천위원회가 전주시장 측근을 임명하는 과정에서 자격 요건을 제대로 검증하지 않고 임명을 강행한 사실이 드러났다. 100인 이상 기업 임원 경력이나 5급 이상 공무원 3년 이상 근무라는 엄격한 기준을 무시하고, '기타 자격'이라는 모호한 조항을 이용해 자격 미달 인사를 채용한 것은 명백한 특혜이자 낙하산 인사의 전형이다. 이는 공공기관 채용의 공정성과 투명성을 훼손하는 심각한 사례로, 전주시민의 신뢰를 크게 저버린 것이다.임원추천위원회가 시장 측근 인사들로 채워져 독립성과 객관성을 상실한 채 권력의 입맛에 맞는 인사를 밀어붙인 것에 대해 강력히 규탄한다. 공공기관은 공정한 경쟁과 엄격한 자격 검증을 통해 전문성과 도덕성을 갖춘 인재를 선발해야 하며, 이는 공공의 신뢰와 직결되는 문제다. 전주시장은 이번 사태에 대해 즉각 책임 있는 대책을 내놓고, 재발 방지를 위한 제도 개선과 인사 시스템 개혁에 나서야 한다. 전주시 임원추천위원회의 현 운영 체계는 권력 남용과 특혜 채용의 온상이 되고 있다. 이에 따라 독립성과 투명성을 확보할 수 있는 제3자 감독 기구 설치, 임원추천 절차의 공개 확대, 엄격한 자격 심사 기
(전북경제) 조계철 기자 =대한방직 부지 재개발 사업이 또다시 논란의 중심에 섰다. 전주시 도심 한복판의 6만 평 규모 부지가 준공업지에서 상업·주거지역으로 용도 변경되며, 지금은 평당 2,000만원을 넘는 분양가를 예고하고 있다. 사업 시행사 자광은 토지를 2천억 원에 사들여 이자와 택지 조성비를 포함해 약 4천억 원을 투입했다고 하지만, 계산상으로는 수조 원대의 이익이 예상된다.문제의 본질은 명백하다. ‘공공적 가치’보다 ‘사적 이익 극대화’가 우선된 구조가 전주시의 묵인 아래 작동하고 있다는 점이다. 용적률 530%라는 전례 없는 인센티브가 허가된 배경, 고층 타워 신축과 복합쇼핑몰 유치를 명분으로 한 무리한 계획, 그리고 ‘이자는 누가 부담하고, 이익은 누가 가져가는가’라는 경제 논리가 시민의 상식선에서 납득되기 어렵다. 사업 개요를 보면, 자광은 약 125만원 수준의 실질 평당 토지 원가로 계산된 부지에서 평당 2,200만~2,300만원의 분양을 노린다. 즉, 원가의 거의 20배 수준이다. 건축비와 조성비를 모두 포함해도 총원가는 926만원 수준이라 하니, 분양가와의 차액만으로도 막대한 차익이 발생한다. 게다가 이 과정에 시의 용도 변경, 인허가 절
(전북경제) 조계철 기자 =전주의 심장부를 가르는 대한방직 부지 개발이 이제 단순한 도시계획을 넘어, 정치권의 탐욕과 행정 무능의 결정판으로 비판받고 있다. 개발을 명목으로 시민을 배제한 채 진행되는 이 사업은 전주시의 공간 질서를 뒤흔들고, 지역 균형 발전을 뿌리째 흔들 위험이 크다. 사업자 자광은 총 6조2천억 원을 투입해 470m 관광타워, 호텔(200실), 복합쇼핑몰, 그리고 3,395세대 규모의 주상복합아파트를 건설하겠다고 밝혔다. 아파트 분양가는 3.3㎡당 2,500만~3,000만 원으로, 이는 전주의 기존 평균 분양가(1,490만 원)의 약 2배에 달한다. 34평형 기준 최소 8억5천만 원, 최대 10억 원에 이르는 고분양가는 전주의 부동산 시장을 완전히 왜곡시킬 가능성이 높다. 더욱 심각한 것은 이런 초고가 개발이 결국 실수요자 배제와 투기세력 유입으로 이어질 것이 뻔하다는 점이다. 시민단체들은 “전주시를 아파트 투기장으로 전락시키고 있다”고 경고했고, 환경단체는 “맹꽁이 서식지 훼손 등으로 도시 생태계를 파괴한다”고 비판했다. 이 모든 논란의 중심에는, 개발 논리만 좇으며 행정적 감시 기능을 사실상 방기한 전주시와 정치권이 있다.�이 문제는
(전북경제) 조계철 기자 =1991년 노태우 정부에서 시작된 새만금 개발사업은 동북아 경제 중심지로의 도약을 꿈꾸며 출발했다. 그러나 30년이 지난 지금까지 완공되지 못한 채 여전히 갈등의 상징으로 남아 있다. 그 긴 세월 동안 이 사업은 정권 변화마다 정책 기조가 흔들렸고, 환경논쟁과 정치적 이해가 얽히며 표류를 거듭했다.특히 김대중 정부 시절, 새만금은 환경 보전과 개발 논리가 정면으로 충돌하면서 중대한 전환점을 맞았다. 당시 정부는 환경단체의 문제 제기를 수용해 사업을 재검토했고, 그 결과 공사가 중단되는 등 사업 추진의 일관성이 깨졌다. 환경보전의 가치 자체는 분명 소중하지만, 균형 없는 의사결정은 지역경제를 뒤흔들고 국가적 투자 계획을 지연시키는 결과를 낳았다.환경단체의 우려 또한 충분히 이해할 수 있지만, 새만금에 대한 반대로만 일관한 태도는 발전의 현실적 필요를 외면했다는 비판을 피하기 어렵다. 진정한 환경정책은 ‘멈춤’이 아니라 ‘조화’를 통해 지속가능성을 찾는 데 있어야 한다. 새만금은 이제 더 이상 과거 논쟁의 연장선 위에 머물러 있을 여유가 없다. 정권 교체에 따라 방향이 흔들리고, 단체의 압력에 따라 계획이 멈추는 악순환을 끊지 못한다면
(전북경제) 조계철 기자 =전주시가 내놓은 ‘2040 완주·전주 통합 미래비전’은 겉만 번지르르한 장밋빛 약속이다. 우범기 시장이 말한 ‘만경강의 기적’은 현실을 직시하지 않은 허황된 구호에 불과하다. 총 8조 8천억 원이라는 천문학적 예산, 5대 메가 프로젝트와 7대 정주 혁신, 첨단산업 허브까지 줄줄이 펼쳐놓았지만, 이 모든 것이 실현 가능하다는 증거는 어디에도 없다. 보여주기식 청사진 남발은 시민을 기만하는 정치 행위에 다름 아니다.무엇보다 이 통합 비전이 진정 ‘완주·전주 공동의 미래’인지 의문스럽다. 실제로는 전주 주도의 행정권 확장으로 읽히는 대목이 많다. 완주군민의 의견 수렴과 공감은 뒷전인 채, ‘100만 광역도시’라는 허망한 숫자놀이로 지역 여론을 호도하고 있다. 인구 감소세가 뚜렷한 전북 현실에서 인구 100만을 운운하는 것은 통계와 시장논리를 무시한 정치 선동에 가깝다.대규모 개발과 첨단산업 생태계 구상도 허공에 떠 있다. AI·물류·모빌리티를 묶은 ‘피지컬 AI 산업’이라는 거창한 용어 뒤에는, 구체적 전략이나 실행계획이 없다. 재정여력과 산업 기반 검토 없이 던져진 계획은 결국 책자 속 홍보물로 사라질 것이다. 시민이 체감하지 못하는
(전북경제) 조계철 기자 =전북은 17개 광역시·도 중 가장 낙후된 지역이라는 오명을 벗지 못하고 있다. 그러나 이는 우연이 아니라, 무능한 정치인들과 무책임한 행정가들이 스스로 자초한 참극이다. 도민의 삶은 외면한 채, 권력 탐욕과 당리당략에 매몰된 이들이 전북 발전의 길을 철저히 막아왔기 때문이다. 전북 정치권은 매번 중앙정부 지원과 공공기관 유치라는 뻔한 카드만 되풀이한다. 산업과 경제적 체질 개선은 외면한 채, 선심성 사업과 단기 이벤트에만 혈안이 되어 있다. 이는 도민을 기만하는 행위이며, 진짜 변화를 원하는 국민의 목소리를 배제하는 폭력이다. 도민 삶의 질 향상은 뒷전이고, 특정 세력의 이익만 챙기는 ‘정치 밥그릇 싸움’에 전북은 희생되었다.더구나 도청과 시군 기관은 책임 회피와 무책임 행정으로 일관한다. 청년 일자리 창출은 껍데기 정책으로 전락했고, 인구유출과 지역경제 침체는 눈앞의 현실로 다가왔다. 도민 혈세는 허투루 쓰이며, 전북은 ‘후진성 대명사’로 전락해 갔다. 책임져야 할 정치인과 공무원들은 오히려 변명의 말만 늘어놓으며, 전북의 미래를 망가뜨리고 있다.지금 전북에 필요한 것은 낡은 정치적 관성에서 벗어나, 도민의 삶을 진심으로 바꾸려는
(전북경제) 조계철 기자 =전북도내 각 지자체가 ‘우리만 뒤처질 수 없다’며 경쟁적으로 축제를 강행한 결과, 곳곳에서 교통대란과 안전 우려, 그리고 바가지요금이 뒤엉킨 난장판이 벌어졌다. 주민은 일상조차 누리지 못하고, 관광객은 불쾌한 경험만을 남긴 채 발길을 돌리고 있다. 문제의 근본 원인은 전북도의 무책임한 방치다. 광역자치단체로서 조정과 관리, 감독의 역할을 외면한 채, 지자체의 이해관계와 정치적 과시에 눈감은 결과가 지금의 ‘축제 혼돈’이다. 각 시군의 행사 시기와 규모가 겹치는 걸 뻔히 알면서도 도는 아무런 교통·안전 대책 없이 ‘자율’이라는 이름 뒤에 숨어버렸다. 그 결과 주민 불편은 광범위하게 확산되고, 축제는 지역 발전이 아닌 민폐로 전락했다. 더욱 심각한 것은 도민의 안전과 권익을 도가 사실상 외면했다는 점이다. 축제가 열리는 현장은 안전점검이 미흡하고, 인파 통제가 엉망이며, 숙박·음식 가격은 천정부지로 치솟았다. 지역 이미지를 갉아먹는 이런 상황에서도 전북도는 실태 파악조차 제대로 하지 못한 채 ‘각 시군 소관’이라는 말만 되풀이하고 있다. 이는 명백한 직무태만이며, 행정의 무능을 자인한 것이나 다름없다.전북도는 이제라도 각 지자체의 축제
(전북경제) 조계철 기자 =전북도의회 해외연수 수사가 끝내 의원들을 비켜간 채 공무원 몇 명만 입건하는 모양새다. 연수의 진짜 주인공인 의원들은 책임을 회피하고, 실무 공무원만 ‘희생양’으로 몰리는 꼴이다. 이것이야말로 권력에 기생하는 낡은 관행이고, 정의를 우롱하는 결과다. 도의원들의 해외연수가 관광성 일정으로 변질된 지 오래다. 혈세로 떠난 연수는 공부가 아니라 휴양이었고, 도민들 눈에는 ‘특권 여행’일 뿐이었다. 그런데도 검찰과 수사기관이 의원들의 책임을 제대로 묻지 않고, 공무원에게만 칼날을 들이댔다면 그 수사는 이미 방향을 잃은 것이다. 기획·승인·참여 모두 의원들의 동의 없이는 불가능한 일인데, 의원들을 솜방망이처럼 놔둔 채 공무원만 잡아들이는 게 과연 정의로운가. 이는 명백히 ‘꼬리 자르기’, 그것도 비겁한 꼬리 자르기에 불과하다. 권력의 중심에 선 선출직은 따로 있고, 실제 책임도 의원들에게 있음이 분명하다. 그런데도 수사기관은 권력 앞에 유약하게 고개를 숙이고, 힘없는 실무자만 희생시키려 한다. 이는 정의의 이름을 빌린 또 다른 불의이자, 도민을 기만하는 행태다. 도민들은 더 이상 속지 않는다. 의원들이 자기 잇속만 챙기고 ‘특권적 해외여행’
(전북경제) 조계철 기자 =전주 드론 월드컵 축구장 건립및 행사는 충분한 준비와 계획 없이 강행되면서 예산 낭비 논란을 자초했다. 전주시는 드론 산업 육성과 지역 활성화를 명분으로 내세웠지만, 실질적인 시설 활용 방안이나 사후 관리 계획은 부재했으며, 결국 ‘전시성 행사’에 불과하다는 비판에서 자유로울 수 없다. 명확한 계획 없는 예산 낭비축구장 시설을 거대한 드론 경기장으로 탈바꿈시키는 데 들어간 막대한 비용은 당초 목적과는 달리 지속적인 가치를 만들어내지 못하고 있다. 행사 이후에도 활용 방향이 불분명하고, 시설은 방치되거나 관리비만 잠식하는 애물단지가 될 가능성이 크다. 시민 혈세가 투입된 만큼 분명한 성과와 활용책이 따라야 하지만, 전주시는 이에 대한 준비는커녕 즉흥적 대응에 급급했다. 이는 단순한 행정 미숙을 넘어 철저한 무능이다.전주시와 시의회의 직무유기더욱 심각한 것은 시 집행부의 추진력만이 문제가 아니라는 점이다. 이를 심의·감독하고 견제해야 할 전주시의회 역시 예산 편성과 집행 과정에서 제대로 된 검증 역할을 전혀 하지 못했다. 오히려 보여주기식 국제행사에 들뜬 집행부의 논리를 무비판적으로 합리화시킨 꼴이다. 이를 두고 시민들은 ‘무능한 시와
(전북경제) 조계철 기자 =국정자원시스템 화재로 국가와 지방행정 전반이 마비되는 초유의 사태가 발생했다. 이번 사태는 단순한 ‘예기치 못한 사고’가 아니라, 기본 중의 기본이라 할 수 있는 네트워크 이중화 원칙조차 지켜지지 않은 정부의 총체적 부실과 직무유기를 여실히 드러냈다. 국가 전산자원은 주요 인프라와 다름없다. 전쟁, 재난, 테러에도 흔들림 없이 국민 서비스를 유지하기 위해 설계 단계에서부터 이중화가 규정되어 왔다. 하나의 회선이나 서버가 화재, 재해로 멈추더라도 대체 시스템이 가동되어야 한다는 것은 상식이다. 그러나 이번 사태에서 보여준 현실은 참담했다. 백업망은 작동하지 않았고, 데이터 접근은 끊겼으며, 행정 서비스는 무력화됐다. 결국 정부가 수년간 강조해온 ‘재난에도 끄떡없는 전자정부’라는 구호는 빈 껍데기에 불과했음이 드러난 셈이다. 더 큰 문제는 정부와 지자체가 이번 사태 이전까지 형식적 점검과 보여주기식 훈련만으로 국민을 기만해왔다는 점이다. 정기 점검 보고서는 늘 “이상 없음”이었다. 수천억 원의 세금은 “이중화 시스템 구축” 명목으로 소요됐지만, 실제 위기 상황에서는 아무 것도 작동하지 않았다. 이는 단순한 행정 착오가 아니라 국민 안전
(전북경제) 조계철 기자 =전북은 또다시 외면받고 있다. 국가 균형발전의 명분을 내세우던 정부가 정작 전북 문제 앞에서는 한없이 무능하고 무책임한 태도로 일관하고 있다. 새만금 국제공항은 법원의 취소 판결 앞에서 표류하고, 완주·전주 통합은 갈등만 키우며 장기 표류 중이다. 2036 전주 하계올림픽 유치도 국정과제에서 제외돼 동력조차 빼앗겼다. 이쯤 되면 전북은 더 이상 ‘균형 발전의 중심’이 아니라 ‘정책 실패의 희생양’으로 전락하고 있다는 비판을 피하기 어렵다. 대통령이 전북을 외면하는 한, 돌파구는 절대 열리지 않는다. 광주·전남, 부산, 강원은 이미 대통령이 찾아가 목소리를 들었다. 그러나 전국에서 가장 절박한 과제를 짊어진 전북은 순번조차 뒤로 밀려 있다. 이것이야말로 전북을 홀대하는 정부의 민낯이다. 대통령이 국민과의 소통을 표방한다면서 전북 문제만 피해 간다면 이는 명백히 도민을 우롱하는 처사이자 직무유기다. 새만금은 30년 동안 미완으로 내버려둔 정부 정책 무능의 상징이다. 국제공항은 법원 판결에 가로막히고, SOC 현안은 국비 확보조차 불확실하다. 국가가 책임지고 추진했어야 할 사업이 법원 판결 하나에 흔들리고 있다는 것 자체가 행정부의 무능
(전북경제) 조계철 기자 =전주·완주 통합 논의가 본격 궤도에 올랐다지만, 실상은 요란한 북치기와 헛춤에 불과하다. 정치권과 지자체, 중앙정부가 모여 ‘주민투표’ 원칙을 재확인했다며 떠들썩하게 홍보했지만, 그 자리는 정작 주민이 빠진 ‘주민 없는 자화자찬 잔치’였다. 지역의 미래를 논하는 중대 담론장이 아니라, 서로의 어깨를 두드리며 책임을 피해가는 정치인들의 면피 무대였다는 비판을 피하기 어렵다. 행정안전부 장관의 최종 결정을 전적으로 수용하겠다며 ‘협력’을 말했지만, 그것은 협력이 아니라 ‘책임 떠넘기기 각본’일 뿐이다. 마치 큰 양보라도 한 것처럼 포장하지만, 실상은 주민의 목소리를 정면으로 외면한 채 중앙 권력 뒤에 숨어버린 비겁한 선택이다. 이쯤 되면 ‘통합 논의’라는 거창한 이름 대신, ‘권력과 관료들의 졸속 기획’이라 부르는 편이 더 솔직할 것이다. 무엇보다 주민투표를 강조하는 모습은 지금처럼 준비 없는 상황에서는 ‘공허한 구호’ 그 이상도 이하도 아니다. 찬반 양측의 제대로 된 정보 제공과 토론 보장이 없는 채 강행되는 투표는 결정을 주민에게 맡기는 것이 아니라, 짜맞춘 답안지에 도장을 찍게 하는 절차적 기만일 뿐이다. 이런 방식을 두고 과연
(전북경제) 조계철 기자 =새만금공항 건설은 단순한 지역 SOC 사업이 아니라, 국가 균형발전과 미래 성장동력 확보를 위한 전략적 과제다. 낙후된 전북을 위한 지역 편의가 아니라, 대한민국의 산업지형을 재편하고 수도권 과밀을 완화할 국가 프로젝트라는 점에서 본질적 의미가 있다. 그럼에도 불구하고 일부 단체들이 공항 건설을 ‘적자’와 ‘환경 훼손’의 프레임으로 매도하는 것은 사실과 경제 논리를 외면한, 무책임한 정치적 행태일 뿐이다 정책적 관점에서 보자면, 새만금 개발은 정부가 수십 년 동안 일관되게 추진해온 초대형 국책 프로젝트다. 에너지 자립형 스마트그린산단, RE100 산업기지, 수출 제조단지로 기능하려면 국제공항은 필수 인프라다. 항공 물류와 글로벌 기업 유치는 공항 없이는 성립하지 않는다. 지리적으로도 동북아 물류 네트워크의 중심축에 위치한 새만금이 공항을 갖추지 못한다면, 국가가 그간 쏟아부은 막대한 개발 비용은 반쪽짜리 투자에 그칠 수밖에 없다. 이를 외면하는 것은 국가 정책 일관성과 투자 효율성 모두를 무시하는 퇴행적 주장이다.경제적 논리 또한 공항 건설을 뒷받침한다. 새만금은 국가 차원에서 조성되는 대규모 신재생에너지 클러스터이자 글로벌 기업